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　　23日，2009年度審計(jì)工作報(bào)告公布。此次共審計(jì)56個中央部門，延伸審計(jì)310個所屬單位；審計(jì)預(yù)算支出1224.83億元，占這些部門預(yù)算支出總額的33.23%。

　　今年審計(jì)工作報(bào)告和往年最大的不同，就是在報(bào)告之外多了三個“附件”。這三個附件分別是《已公告的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果》、《56個部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果》和《2008年以來已結(jié)案的審計(jì)署移送的部分典型案例和事項(xiàng)》。

　　審計(jì)工作報(bào)告?zhèn)戎乜傮w與體制的共性問題，附件公布的則是具體的審計(jì)結(jié)果。其最直接的結(jié)果就是，將原來薄薄的幾頁審計(jì)報(bào)告，變成了厚厚的“一本書”。無論是審計(jì)工作報(bào)告，還是財(cái)政預(yù)算報(bào)告，其實(shí)都應(yīng)該以“書”的面貌出現(xiàn)。

　　往年，只是在審計(jì)報(bào)告中公布發(fā)改委、財(cái)政部等若干家中央部委的審計(jì)結(jié)果，而所有部門單位的審計(jì)結(jié)果公布則往往要在一段時間之后。今年則不同，這次是同時公布，且結(jié)果更加詳細(xì)。對于各部門預(yù)算執(zhí)行情況，在審計(jì)結(jié)果的后面都列出了“部門預(yù)算總體執(zhí)行情況”和“重點(diǎn)單位預(yù)算執(zhí)行情況”兩個表。內(nèi)容包括部門的預(yù)算額、執(zhí)行額、預(yù)算執(zhí)行的差異以及部門對造成差異原因的解釋。

　　將審計(jì)結(jié)果及時而詳細(xì)的公布出來，是對民眾知情權(quán)的保障。此中進(jìn)步，值得贊賞。

　　從2003年開始，審計(jì)署推行審計(jì)結(jié)果公開制度，由此掀起了一年一度的“審計(jì)風(fēng)暴”�，F(xiàn)在看來，當(dāng)時審計(jì)結(jié)果公開制其實(shí)只是剛剛推行，其公開的方式和范圍仍非常有限，并非所有部門的審計(jì)結(jié)果都能得以公布。盡管如此，這仍然不能掩飾最初幾年審計(jì)風(fēng)暴的制度“破冰”意義。到2005年，所有部門單位的審計(jì)結(jié)果得以公布。之后，每年審計(jì)的部門和單位也越來越多，而審計(jì)結(jié)果也都會在審計(jì)署向人大常委會報(bào)告之后隔一段時間公布。

　　這次，審計(jì)工作報(bào)告和具體的審計(jì)結(jié)果一起公布，將這一時間差從制度上消弭，并輔之以日常審計(jì)結(jié)果的及時公開，這也就意味著，審計(jì)結(jié)果公開制度在經(jīng)歷了“7年之癢”之后，終于趨向成熟，并開始成為一種符合政治倫理常識的常態(tài)化行為。

　　審計(jì)結(jié)果不公開以及公開的遲滯，既制約了行政體制內(nèi)的監(jiān)督，也不利于公眾監(jiān)督。如何防止公權(quán)力失范，財(cái)政預(yù)算公開、審計(jì)結(jié)果公開都是必要的手段。近年來，一些公眾對“審計(jì)風(fēng)暴”信心不足，一方面是因?yàn)樵趯徲?jì)結(jié)果公開方面仍然存在明顯的制度缺陷，另外，則是對于審計(jì)結(jié)果公開制度存在著一定程度的誤解。

　　對很多公眾而言，他們希望看到直接的結(jié)果，是通過幾輪審計(jì)風(fēng)暴就能夠令部門違規(guī)問題得到實(shí)質(zhì)性的改善。這種看法往往低估了因?yàn)轶w制不完善而帶來的強(qiáng)大阻力，也沒有意識到在“審計(jì)風(fēng)暴”中，最有價值的是“公開”，而不是“風(fēng)暴”，所謂的審計(jì)風(fēng)暴的最終目的，仍然是審計(jì)結(jié)果公開制度的建設(shè)。

　　從已經(jīng)公開的審計(jì)結(jié)果看，問題依然不少，有些十分嚴(yán)重。對存在問題的“無情”揭示，恰恰可以看出審計(jì)部門的努力和勇氣；而我們更看重的，除了對問題的勇敢揭示，還有對審計(jì)制度的完善和實(shí)踐。對成熟制度的不懈推進(jìn)，無疑會增加人們對審計(jì)乃至國家進(jìn)步的信心。