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      地方兩會看民生:收入增幅調低 民生投入不減

      2014年01月24日 08:19 來源:人民日報 參與互動(0)

        制圖:蔡華偉

        截至1月23日,除了安徽、海南、湖南,全國共有28個省份召開兩會。梳理各地政府工作報告可以發(fā)現(xiàn),緊扣經濟增長目標,各地居民收入、物價指數(shù)、登記失業(yè)率等指標也作了相應調整。整體表現(xiàn)為:收入增幅目標調低,物價調控目標保持穩(wěn)定,登記失業(yè)率目標變化不大。

        專家表示,居民收入與經濟增長密切相關。2014年,20個省份調低了GDP增長目標。相應地,18個省份調低了居民收入增幅目標。與此同時,各地財政收入用于民生的比例依然不低、力度依然不減。比如,青海將把財政支出的75%投向民生。

        居民收入與經濟增長同步

        【數(shù)據梳理】

        數(shù)據表明,調低收入增幅目標的18個省份中,西部省份達到9個,包括甘肅、廣西、貴州、內蒙古、寧夏、陜西、四川、云南、重慶。這一狀況,與各地GDP調整情況基本吻合。

        在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面,28省份增幅目標均不低于7.5%,北京和上海最低,為7.5%;青海、新疆、貴州增幅最高,為12%。有16個省份調低增幅目標,甘肅降幅最大,由15%降至11%。其余12個省份均與2013年目標保持一致。

        在農民人均純收入增長方面,28省份增幅目標均不低于7.5%,北京和上海最低,為7.5%;貴州增幅目標最高,為15%。有16個省份(與上述16省份有交叉)調低了增幅目標。僅新疆調高目標,由2013年的13%調整為13.5%。其余省份與2013年目標保持一致。

        根據國家統(tǒng)計局的數(shù)據,2013年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%,農民人均純收入實際增長9.3%。2013年,全國GDP增幅7.7%,居民收入與經濟增長同步的目標基本實現(xiàn)。

        【專家點評】

        中國人民大學經濟學院副院長劉瑞:居民收入與GDP增長相關聯(lián),是一個水漲船高的關系。各省主動降低GDP增速目標,收入增幅目標也應相應降低,否則收入增幅的目標就難以完成。

        不能說收入增幅目標降低了,就降低了對民生領域的關注。民生改善不能只通過收入增幅這一個數(shù)據衡量,還有教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等。我認為公共服務領域,地方財政的投入不會降低。

        收入要與通貨膨脹相結合考慮。名義收入的增長高于通貨膨脹率,實際收入就不會降低。并且,即使增幅降低,收入也還是在增長。

        城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化不大

        【數(shù)據梳理】

        在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率方面,有26個省份公布了今年的控制目標。其中,21個省份控制目標與去年一致,具體從2.0%—4.6%不等。

        其余5個省份中,河北、吉林、江西、云南4省收緊控制目標。甘肅控制目標略有放開,由4%調整為4.6%。

        26個省份中,對城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要求最高的是北京,目標為控制在2.0%左右;湖北、甘肅、黑龍江的要求較低,目標為控制在4.6%以內。

        根據人社部的數(shù)據,2013年,我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。

        【專家點評】

        中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉:諸多省份的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制目標與2013年基本一致,沒有特別大的變動,我認為主要有以下兩方面原因:

        城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是一個工作性的指標。它的覆蓋面有限,主要是城鎮(zhèn)戶籍人口,工作變動較大的農民工群體并未納入其中。因此,這一指標的波動性小,對經濟的敏感度較低。

        從規(guī)律上看,即使經濟發(fā)展得再好,失業(yè)率也會存在,因此登記失業(yè)率不可能一直降低。當?shù)怯浭I(yè)率降到一定程度后,如果還要降低,投入的成本也會非常大。

        物價調控壓力仍然存在

        【數(shù)據梳理】

        在CPI調控方面,27個省份與2013年目標保持一致。僅西藏調整了目標,由2013年的3.5%左右調整為4%以內。

        共有13個省份在政府工作報告中公布了2013年CPI調控情況,均完成了當年調控目標。

        其中,7個省份的控制目標是4%,其他20個省份目標均為3.5%。

        根據國家統(tǒng)計局數(shù)據,2013年CPI比上年上漲2.6%,遠低于3.5%的目標。

        【專家點評】

        劉瑞:從主觀上看,政府對于控制通貨膨脹、抑制物價上漲做得比較好。從客觀上看,目前我國產量過剩、國際大宗商品交易并未高企,因此需求不旺,也導致了CPI的降低。

        當然,CPI降下來了并不意味著萬事大吉,目前調控的壓力仍然存在。一是對CPI起主導作用的生活必需品,尤其是食品,價格上漲的壓力仍然存在。二是雖然沒有納入統(tǒng)計、但會對CPI產生間接影響的房價,沒有明顯回落?赡艹鲇谶@一考慮,各省份并沒有收緊今年的調控目標。(本報記者 胡雅婷 商 旸 蔣云龍 寇江澤)

      【編輯:程濤】

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